即便中國(guó)加入WTO已有十多年，中國(guó)的出口在重要行業(yè)領(lǐng)域仍勢(shì)頭強(qiáng)勁。塑料行業(yè)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口也在不斷增長(zhǎng)，這對(duì)于塑料業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，出口增長(zhǎng)的幅度和增長(zhǎng)原因是值得關(guān)注的。

中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)塑料業(yè)在2011年增幅約為20%，2012年約為10%，2013年上半年約為8%?？紤]到前面提及的各種激勵(lì)支持，而且＂十二五＂規(guī)劃到目前只執(zhí)行了一半，因此可以合理假定北美塑料行業(yè)尚未感受到中國(guó)政府目前塑料行業(yè)發(fā)展規(guī)劃所帶來(lái)的全面影響。

我國(guó)發(fā)布的第12個(gè)五年計(jì)劃覆蓋2011年至2015年。盡管行業(yè)政策覆蓋整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，從本質(zhì)上具有普遍性，但中國(guó)已制定了一些針對(duì)特定行業(yè)的計(jì)劃，為重點(diǎn)行業(yè)提供了更詳細(xì)的指導(dǎo)。在這些計(jì)劃中提供了具體的指示，并為遵循這些指示的企業(yè)提供了各種激勵(lì)，由此可為中國(guó)塑料行業(yè)的整體增長(zhǎng)找到答案。

舉例來(lái)說(shuō)，從2010年-2012年，中國(guó)向美國(guó)出口的各種形式的聚丙烯聚合物總額從大約240萬(wàn)美元攀升至1360萬(wàn)美元——增幅超過(guò)200%。同樣地，初級(jí)形式聚酰胺進(jìn)口額從大約760萬(wàn)美元攀升至2200萬(wàn)美元-3年來(lái)的增幅約為190%。盡管這些產(chǎn)品的增長(zhǎng)都集中在高端市場(chǎng)，但塑料產(chǎn)品整體也呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

例如，在2010-2012年間從中國(guó)進(jìn)口額增幅超50%的塑料品種包括：氯乙烯聚合物、乙酸乙烯酯聚合物、氨基樹脂、酚醛樹脂和聚氨酯、初級(jí)形式硅酮、纖維素及其化學(xué)衍生物，以及管材、管道和軟管配件。另外還有10多種關(guān)稅分類在同一時(shí)期來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口額增幅超過(guò)20%。

中國(guó)出口的增長(zhǎng)在很大程度取決于中國(guó)行業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)的政策。北京的精英機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)布行業(yè)政策，呼吁發(fā)展特定的行業(yè)和產(chǎn)品，而下級(jí)政府則有任務(wù)確保達(dá)成這些目標(biāo)。個(gè)人仕途前景莫測(cè)——負(fù)責(zé)管轄的官員如果未能達(dá)到中央政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)將升遷無(wú)望。

行業(yè)相關(guān)政策的一個(gè)范例便是輕工業(yè)＂十二五＂發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中呼吁中國(guó)政府幫助塑料生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)和更新其生產(chǎn)線。該規(guī)劃對(duì)特定產(chǎn)品給予了特別關(guān)注——包括農(nóng)用薄膜、環(huán)境友好塑料包裝、管道和可降解產(chǎn)品等，此外還為遵循該規(guī)劃的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和現(xiàn)金激勵(lì)。該規(guī)劃還呼吁推動(dòng)政府出資的并購(gòu)，把較弱的企業(yè)合并為更大型的企業(yè)，組建成為更有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體。

另一個(gè)相關(guān)政策，即石化和化工行業(yè)＂十二五＂發(fā)展規(guī)劃，則呼吁進(jìn)一步推動(dòng)工程塑料的發(fā)展，并把可降解塑料、特殊塑料合金和環(huán)境友好塑料添加劑列為發(fā)展＂重點(diǎn)＂。遵守這些指示的企業(yè)將能獲得政府提供的現(xiàn)金支付、稅收減免、獲得土地和其他優(yōu)惠等激勵(lì)措施。

再過(guò)短短兩年，我們有望看到中國(guó)將有更精簡(jiǎn)高效的企業(yè)生產(chǎn)更高品質(zhì)的塑料，到那時(shí)中國(guó)政府的行業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)將會(huì)重新評(píng)估塑料業(yè)的狀態(tài)并出臺(tái)新的政策。這意味著，美國(guó)塑料行業(yè)內(nèi)的企業(yè)將面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，不僅在中國(guó)市場(chǎng)上，在包括美國(guó)在內(nèi)的中國(guó)塑料產(chǎn)品的出口市場(chǎng)也將如此。