中國橡膠工業(yè)從創(chuàng)建開始,已經(jīng)有86年的歷史了.經(jīng)過許多年的曲折歷程,尤其是改革開放20多年來的迅猛發(fā)展，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1月至11月，我國累計進口天然橡膠213萬噸，同比增長8.2%。檢驗檢疫部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前國際市場天然橡膠供應(yīng)情況已成為制約我國橡膠相關(guān)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，對我國橡膠工業(yè)影響較大，主要表現(xiàn)在：

一是價格波動導(dǎo)致出口“信任危機”。近年來，國際天然橡膠價格經(jīng)歷了“過山車”式的波動。2011年價格最高點每噸達3.8萬元，之后便開始大幅走低，今年更是從每噸2.8萬多元跌到1.69萬元。天然橡膠價格波動增加了企業(yè)橡膠制成品出口定價難度，合同中10%的違約金已起不到約束作用，交易違約現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

二是進口高關(guān)稅增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。進口輪胎行業(yè)用煙膠片及技術(shù)分類天然橡膠需要征收20%進口關(guān)稅，給企業(yè)造成了較大的成本負擔(dān)。以2012年為例，我國輪胎行業(yè)進口天然橡膠超過70億美元，其中一般貿(mào)易進口天然橡膠6億美元，行業(yè)繳納進口關(guān)稅高達1.2億美元。

三是國外高關(guān)稅增加企業(yè)出口難度。我國進口天然橡膠主要來自印度尼西亞、馬來西亞、泰國等東盟國家，其中大部分用于生產(chǎn)輪胎。自2010年1月1日全面啟動自貿(mào)區(qū)協(xié)議后，中國對東盟90%以上的商品實行零關(guān)稅，但不包括天然橡膠。而東盟亦采取了報復(fù)措施，對進口中國輪胎實行10%的高關(guān)稅，遠高于東盟10國間5%的輪胎進口平均關(guān)稅。

為此，檢驗檢疫部門建議在降低天然橡膠進口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，采取如下措施：

一是在穩(wěn)固發(fā)展天然橡膠種植業(yè)的基礎(chǔ)上，多渠道發(fā)展橡膠資源產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)在國外種植橡膠或者建立橡膠廠，緩解我國天然橡膠資源不足局面。

二是鑒于天然橡膠屬于戰(zhàn)略性物資的特性，國家應(yīng)該完善天然橡膠國家儲備機制，擴大天然橡膠儲備量，建立健全國家天然橡膠資源調(diào)節(jié)機制，平抑市場價格劇烈波動。

三是加大橡膠行業(yè)整合力度，淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組，組建大型集團，提高我國天然橡膠消費企業(yè)在國際貿(mào)易中的談判能力，獲得天然橡膠國際定價權(quán)。

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